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20 %個稅政策 懸空後房價上漲，地王回歸
【長沙樓市5月開盤預告】
國五條中提及二手房交易征收20%個稅，至今隻有北京一個城市執行，這意味著其他城市3月份搶跑政策末班車的人們全部"撲空"。業內人士認為，新一輪房地產的調控難度很大，一方面不能放松現行的政策導向；另一方面，不解決股市等資本市場長期不景氣的問題，不解決地方政府長期依賴土地財政的問題，恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。
綜合新華社電
"國五條"地方細則今年3月出臺以來，除北京市以外，有關二手房交易個稅按個人所得的20%征收政策，在許多地方並沒有明確實施時間，因而一直處於"懸空"狀態。
有城市的20%個稅實施無時間表
從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個城市發佈瞭各自的實施細則。針對20%個稅政策，除北京明確規定自4月1日起實施外，絕大多數城市重申瞭國務院文件的要求，並未說明何時開始實施；合肥、南京、鄭州等地則幹脆連提也沒有提及。記者統計31個省市區(除拉薩外)的省會(首府)及主要城市發現，隻有4個直轄市提及瞭20%的個稅計征，其餘大都是空泛的"將房價增幅控制在城鎮居民人均可支配收入的實際增幅以下"房價控制目標。
如今，有關增加個稅的政策可謂是"草色遙看近卻無"，人人謂之有，實則未嘗有。
"我們辦理的二手房交易，沒有征收過20%的個稅，個稅還是按照房屋總價的1%或2%征收。"有熱點城市二手房中介負責人告訴記者。一城市房地產部門負責人告訴記者，此政策何時實施，"目前沒有時間表"。
為何出現這一現象？據瞭解，一些城市房屋登記系統時間不長，存在不少"大齡房源"，諸如老公房、房改房等，核價難度很大；由於"陰陽合同"不同程度地存在，公平核價並不容易。此外，住房購買、裝修和使用過程中，涉及多項支出，若要準確界定"轉讓所得"，也有難度。
據分析，一些地方對個稅政策帶來的沖擊力準備不足。今年3月，有的地方出現"離婚潮"，爭議矛頭直指增加個稅政策。中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌說，這些年房價早已翻番，增加個稅政策一旦實施，殺傷力很大，對其影響要有充分的估計。
房價上漲，新"地王"再度回歸
中國指數研究院數據顯示，今年4月全國100個城市新建住宅平均價格環比上漲1.00%，自2012年6月以來連續第11個月環比上漲。
國傢統計局中國經濟景氣監測中心3月進行的中國百名經濟學傢信心調查顯示，對於未來六個月全國平均房價趨勢，8%的經濟學傢預期"上升10%以上"，比上季度增加7個百分點。
值得註意的是，新的"地王"再度回歸。5月6日，廣州白雲同寶路土地的出讓經歷瞭近200輪爭奪，成交的樓板價高達每平方米25597元，溢價率達到1145%。4月以來，廈門、長沙、天津等地都出現瞭高溢價地塊。
"20%個稅等政策'懸空'，倒是給房企吃下一顆定心丸。"一知名房企負責人告訴記者。
據瞭解，2010年至2012年，每年供地完成率均不到七成。國土部門公佈的數據顯示，今年全國住房用地計劃供應15.08萬公頃。其中31個省市區的省會(首府)及主要城市，除12個沒有提及增加住房用地供應量外，其餘皆將住房用地供應量定為，"不低於前五年的平均供應量"。供地計劃能完成幾成，尚待觀察。
嘉華(中國)投資有限公司負責人谷文勝建議，各地的年度供地計劃不能是一本"籠統賬"，而應細化到每季度、每月、每一幅地，才能穩定市場預期，也便於房企制定拿地計劃，促進市場理性競爭。
房地產研究人士宋會雍認為，房價堅挺，"地王"回歸，會增加政府調控的難度，但是，既定政策又不能走過場，還要保持一定的嚴肅性和權威性，可見政府調控面臨著兩難的處境。
房價漲跌，與政府的貨幣政策正相關
業內人士分析，我國股市、基金等資本市場長期低迷，不能實現多數人的資本"保值增值"的願望，加上土地財政的無可替代性因素，地方經營土地的沖動難以遏制，以至於樓市"保值增值"的作用明顯，因而資金不斷湧入這一市場。
今年3月27日舉行的國務院常務會議強調，要繼續搞好房地產市場調控，財稅改革要拿出方案，循序漸進。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發展多層次主板市場方面推出新的舉措。加快建立房地產穩定健康發展的長效機制，加強保障性安居工程建設。
記者瞭解到，針對"長效機制"的相關調研正有序進行，業內人士認為這是本屆政府樓市調控的"關鍵一招"。
業內人士指出，建立房地產穩定發展的長效機制，不能隻一味地限制房價及購房需求，而應該在加快土地供應、改革"土地財政"等方面作出制度安排。
顧雲昌等人建議，要調整財稅體系和中央地方事權體系，加快建立替代稅種、加大轉移支付力度，"多予少取"，使地方政府的土地依賴切實降低。
中國房地產數據研究院執行院長陳晟認為，必須遏制樓市作為"投資品屬性"的不斷膨脹。該院研究發現，商品房量價水平與貨幣政策的周期性變化密切相關，寬松的貨幣政策會刺激房地產業發展，引發房價上漲；緊縮的貨幣政策會抑制房地產業發展，引發房價下跌或上漲幅度趨緩。
"與其試圖撇清房價與貨幣政策的關系，不如采取切實可靠的行動來遏制房價過快上漲，並建立健康的資本市場、豐富人們投資渠道，來為樓市合理'減壓'。"陳晟如是說。
主要城市國五條細則一覽
城市 內容 出臺時間
哈爾濱 房價增幅低於城市居民人均可支配收入的實際增幅3月31日
長春 房價增幅低於城市居民人均可支配收入的實際增幅3月31日
沈陽 房價增幅低於城市居民人均可支配收入的實際增幅3月30日
已擁有一套住房的本地居民，可再買第二套
天津 房價增幅低於城市居民人均可支配收入的實際增幅
能核實房屋原值的，按轉讓住房所得20%征個稅3月31日
北京 降自住型、改善型房價，單身京籍人士隻能買一套3月30日
能核實房屋原值的，征20%個稅
4月11日，北京新建商品房售價將接受政府指導
石傢莊 房價增幅低於城市居民人均可支配收入的實際增幅3月31日
鄭州 房價增幅低於城市居民人均可支配收入的實際增幅
濟南 房價漲幅低於城市居民人均可支配收入實際增長的水平3月31日
合肥 房價增幅不高於本市城鎮居民人均可支配收入的實際增幅3月30日
南京 房價漲幅低於城鎮居民傢庭人均可支配收入的實際增幅3月30日
上海 保持房價基本穩定3月30日
能核實房屋原值的，征20%個稅
杭州 房價漲幅低於城鎮居民傢庭人均可支配收入的實際增幅3月31日
福州 房價漲幅低於城鎮居民人均可支配收入實際增幅3月31日
廣州 房價漲幅低於城市居民人均可支配收入實際增幅
非本市戶籍能提供購房日起前兩年繳納
個人所得稅與社保的，限購一套房3月31日
4月25日，商品房住宅預售價格須接受國土房管部門的價格指導
深圳 房價漲幅低於人均可支配收入的實際增長速度3月31日
海口 房價增幅不高於城鎮居民人均可支配收入的實際增幅4月1日
不出臺專門的國五條細則
長沙 房價增幅不高於城鎮居民人均可支配收入的實際增幅4月1日
南昌 房價增幅不高於城鎮居民人均可支配收入的實際增幅3月31日
武漢 房價同比增幅低於人均可支配收入實際增幅3月31日
南寧 房價增幅低於當年城鎮居民人均可支配收入實際增屏東縣跟銀行貸款長幅度3月31日
貴陽 房價增幅低於當年城鎮居民人均可支配收入實信用貸款車貸任何問題免費諮詢際增長幅度3月31日
成都 房價增幅低於當年城鎮居民人均可支配收入實際增長幅度3月31日
重慶 房價增幅低於城鎮居民人均可支配收入實際增幅
能核實房屋原值的，征20%個稅3月30日
太原 房價增幅低於城鎮居民人均可支配收入實際增幅3月31日
呼和浩特 房價增幅低於城鎮居民人均可支配收入實際增幅3月31日
西安 房價增幅低於城鎮居民人均可支配收入實際增幅3月31日
銀川 房價應控制在城鎮居民人均可支配收入實際增幅以內3月29日
蘭州 房價增幅低於當年城鎮居民人均可支配收入實際增長幅度3月31日
西寧 房價增幅低於當年城鎮居民人均可支配收入實際增長幅度3月31日
烏魯木齊 房價漲幅低於城鎮居民傢庭人均可支配收入的實際增幅
昆明 房價增幅低於當年城鎮居民人均可支配收入實際增長幅度3月31日
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-05-13/08393146515.shtml
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